Автор: admin

В нарушение действующего законодательства МУПВ «ВПЭС» утверждено положение о закупочной деятельности содержащее пункты об «иных основаниях закупки у единственного поставщика, которые могут быть определены решением руководителя предприятия», что создавало условия для незаконного использования данной неконкурентной процедуры закупки.

В нарушение действующего законодательства, предприятием с администрацией города Владивостока не согласовано заключение договора на сумму 870 000,00 тыс. рублей.

Управленческому персоналу предприятия (далее –АУП), заработная плата выплачена сверх установленного предельного уровня соотношения среднемесячной заработной АУПа и среднемесячной заработной платы работников МУПВ «ВПЭС». Общая сумма превышения заработной платы сверх установленного предельного соотношения составила 2 250,34 тыс. рублей.

МУПВ «ВПЭС» приобретена праздничная иллюминация, стоимостью 3 900,00 тыс. рублей, не предназначенная для эксплуатации в уличных условиях. В результате монтажа указанной иллюминации на улицах города Владивостока, указанное оборудование пришло в негодность и списано с учета предприятия.

Предприятием приобретались товары и услуги, без проведения конкурентных процедур, по завышенным ценам, что привело к дополнительному расходованию средств предприятия в общей сумме 83 912,20 тыс. рублей.

Предприятием, без проведения конкурентных процедур заключены договоры на оказание услуг по предоставлению в аренду (фрахт) судна с завышенной более чем в 56 раз стоимостью услуг, не зависящей от фактического объема оказанных услуг (массы и количества перевезенного груза, количества рейсов, маршрутов), что привело к дополнительному расходованию средств предприятия в общей сумме 7 041,90 тыс. рублей.

По выявленным нарушениям, Контрольно-счетной палатой приняты меры реагирования. Рассмотрение принятых мер и фактическое устранение выявленных нарушений поставлено на контроль.

Так, отдельными компаниями перевозчиками систематически нарушались условия контрактов выразившееся в несоблюдении расписания движения автобусов, нахождении на линии меньшего числа автобусов, использование автобусов не соответствующих установленным требованиям. При этом установлено, что не во всех случаях Управлением транспорта применялись штрафные санкции при нарушении подрядчиками условий контрактов, сумма которых могла составить 13 406,95 тыс. рублей.

Управлением транспорта в рамках законодательства о закупочной деятельности нарушен срок размещения плана-графика, несвоевременно осуществлено обучение сотрудников и создание контрактной службы.

В ходе проверки деятельности МПВ «ВПОПАТ № 1» установлено, что  рыночная стоимость реализованных предприятием на торгах 47 транспортных средств определена без учета остатков топлива, находящихся в автобусах (3 488,70 литров), что привело к формированию убытков предприятия в сумме 187,61 тыс. рублей. Также предприятием не приняты меры к взысканию неустойки с покупателя в сумме 498,96 тыс. рублей.

Осуществлено неправомерное расходование средств на оплату труда в сумме 4 549,33 тыс. рублей, в частности, ввиду незаконного совмещения трудовых функций руководителями предприятия, завышения сумм выходного пособия, оплаты фактически неподтвержденных работ водителя руководителя предприятия на арендованном автомобиле, а также заключались гражданско-правовые договора на оказание различных услуг предприятию, имеющих признаки трудовых договоров, что при наличии вакансий повлекло излишние расходы в сумме 269,45 тыс. рублей.

Кроме того, должностным лицам предприятия выдавались подотчет денежные средства при наличии задолженности по ранее выданным авансам, в результате, задолженность в отдельные периоды достигала более 1 100,00 тыс. рублей.

Осуществлялась аренда и ремонт дорогостоящих автомобилей для служебных поездок руководителей предприятия, при наличии служебного транспорта, в результате избыточные расходы составили 433,90 тыс. рублей.  

Также в ходе проверки муниципального предприятия выявлено излишнее списание топлива в количестве 10 721,56 литров на сумму 694,69 тыс. рублей.

По выявленным нарушениям, Контрольно-счетной палатой приняты меры реагирования. Рассмотрение принятых мер и фактическое устранение выявленных нарушений поставлено на контроль.

Утвержден отчет о результатах контрольного мероприятия «Аудит закупки на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа  автомобильным транспортом по регулируемым тарифам на территории ВГО, включая отдельные вопросы финансово-хозяйственной деятельности муниципального предприятия города Владивостока «Владивостокское производственное объединение пассажирского автотранспорта № 1».

По результатам контрольного мероприятия принято решение внести представления в управление транспорта администрации города Владивостока и МПВ «ВПОПАТ № 1».

Утвержден отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности МУПВ «Владивостокское предприятие электрических сетей».

По результатам контрольного мероприятия принято решение внести представление в МУПВ «ВПЭС».

Утверждены Стандарты внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетной палаты города Владивостока «Общие правила проведения контрольного мероприятия» (СВМФК-51) и «Общие правила проведения экспертно-аналитического мероприятия» (СВМФК 52).

В связи с исполнением, сняли с контроля представления Контрольно-счетной палаты города Владивостока

№ 31 от 17.11.2021 внесенное и.о. начальника управления по работе с муниципальными учреждениями образования по результатам проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности МБОУ «Гимназия № 1 г. Владивостока»;

№ 2 от 09.02.2022 внесенное начальнику управления туризма, инвестиций и городской среды по результатам проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности МАУ «Дирекция общественных пространств города Владивостока за 2020 год и 9 месяцев 2021 года;

№ 6 от 25.05.2022 внесенное и.о начальника управления туризма и городской среды администрации города Владивостока по результатам внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов доходов бюджета Владивостокского городского округа за 2021 год.

Утверждены изменения в план работы Контрольно-счетной палаты город Владивостока на 2022 год.

Контрольно-счетная палата города Владивостока доводит до сведения органов администрации Владивостокского городского округа, депутатов Думы города Владивостока и прокуратуры города Владивостока: 30 июня 2022 года в 10 часов 00 минут, по адресу: ул. Светланская, 59, состоится заседание Коллегии Контрольно-счетной палаты города Владивостока.

Проект повестки заседания:

1. Об утверждении отчета о результатах контрольного мероприятия «Аудит закупки на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам на территории ВГО, включая отдельные вопросы финансово-хозяйственной деятельности муниципального предприятия города Владивостока «Владивостокское производственное объединение пассажирского автотранспорта № 1».

2. Об утверждении отчета о результатах контрольного мероприятия «Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности МУПВ «Владивостокское предприятие электрических сетей».

3. Об утверждении Стандарта внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетной палаты города Владивостока «Общие правила проведения контрольного мероприятия» (СВМФК-51).

4. Об утверждении Стандарта внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетной палаты города Владивостока «Общие правила проведения экспертно-аналитического мероприятия» (СВМФК 52).

5. О снятии с контроля представлений Контрольно-счетной палаты города Владивостока в связи с их исполнением.

Сегодня, 16.06.2022 на внеочередном заседании Думы города Владивостока депутаты рассмотрели семь вопросов, том числе утвердили изменения в муниципальный правовой акт о бюджете Владивостокского городского округа на 2022 год.

В заседании принял участие председатель Контрольно-счетной палаты Александр Ерзиков.

С заключением  Контрольно-счетной палаты на проект муниципального правового акта города Владивостока «О внесении изменений в муниципальный правовой акт города Владивостока от 09.12.2021 № 244-МПА «О бюджете Владивостокского городского округа на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов»  можно ознакомиться здесь.

14.06.2022 депутаты комитета по бюджету налогам и финансам Думы города Владивостока рассмотрели очередную корректировку бюджета Владивостокского городского округа на 2022 год.

Основной целью корректировки бюджета является перераспределение ассигнований бюджета Владивостокского городского округа на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов между главными распорядителями бюджетных средств и кодами бюджетной классификации.

В заседании комитета принял участие председатель счетной палаты Александр Ерзиков.

С заключением  Контрольно-счетной палаты на проект муниципального правового акта города Владивостока «О внесении изменений в муниципальный правовой акт города Владивостока от 09.12.2021 № 244-МПА «О бюджете Владивостокского городского округа на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов»  можно ознакомиться, пройдя по ссылке.

Проверкой достоверности отчетов о выполнении муниципального задания установлено, что средства субсидии на выполнение муниципального задания направлены на отдельные мероприятия, не способствующие достижению целей, на которые муниципальное задание было выдано — проведение субботников по уборке территории ВГО и благотворительные выставки-раздачи бездомных животных, расходы на проведение которых составили в 2020 году — 2 308,36 тыс. рублей, в 2021 году — 2 791,52 тыс. рублей.

Установлен ряд нарушений при расходовании МАУ «ДОПВ» средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, приведших к неправомерным расходам на оплату труда в общей сумме 579,06 тыс. рублей:

— начислены стимулирующие выплаты сверх размера, установленного критериями оценки, в сумме 200,01 тыс. рублей, что повлекло дополнительные расходы на выплаты компенсационного характера в общей сумме 87,06 тыс. рублей; премиальные выплаты сверх установленного максимального (суммарного) размера премиальных выплат по итогам работы в общей сумме 237,10 тыс. рублей;

— отдельные сотрудники привлечены к работе в выходной на полный 8-ми часовой рабочий день с оплатой работы в двойном размере, в отсутствие необходимости, следовательно, оплата работы сотрудникам в выходной день в общей сумме 25,90 тыс. рублей произведена без оснований;

— несмотря на наличие заявлений о предоставлении двум сотрудникам отпуска без содержания в связи с бракосочетанием и отсутствием возможности выполнять работу дистанционно, выплачена за 5 рабочих дней заработная плата в сумме 28,99 тыс. рублей.

Установлены нарушения порядка определения объема и условий предоставления из бюджета Владивостокского городского округа субсидий на иные цели: предоставлены субсидии на организацию и проведение праздничного мероприятия «Краски осени» в сумме 750,00 тыс. рублей, являющиеся целью уставной деятельности и относящиеся к расходам на выполнение муниципального задания; предоставлены субсидии на организацию и проведение мероприятия «Городские практики» в сумме 947,51 тыс. рублей, предусмотренные планом по выполнению муниципального задания; субсидия на выполнение работ по благоустройству территорий в размере 320 000,00 тыс. рублей предоставлена в отсутствие обоснований заявленной суммы субсидии.

Установлены нарушения при благоустройстве общественных территорий ВГО (завышение стоимости материалов и объемов работ, приемка и оплата фактически невыполненных работ), повлекшие неправомерные и неэффективные расходы субсидий на иные цели: сквер Игнатьева, Океанский проспект, 68-74а — 19,32 тыс. рублей; сквер в районе ул. Лермонтова, 91, п. Трудовое — 1 355,10 тыс. рублей; территория экотропы на о. Попова — 8 964,69 тыс. рублей; сквер по ул. Светланская, 147 — оплачены работы по строительству и подключению к сетям павильона, не предусмотренного проектом – 7 640,37 тыс. рублей,
1 093,97 тыс. рублей — за работы по устройству ж/б лестницы, фактически выполненные в предыдущем году;

МАУ «ДОПВ», имея на балансе соответствующее собственное оборудование, арендует в МУПВ «ВПЭС» сценическое оборудование сроком с 12.05.2021 по 12.09.2021 (4 месяца). Указанное повлекло неэффективные расходы на аренду и хранение оборудования в общей сумме 844,90 тыс. рублей.

По договору возмездного оказания услуг по техническому обеспечению 8 мероприятий произведена оплата ООО «Медиаарт» за фактически не оказанные услуги в общей сумме 2 500,00 тыс. рублей.

По результатам контрольного мероприятия приняты меры реагирования — внесены представления, которые находятся на контроле до их полного исполнения.

Учреждение имеет постоянную потребность в приобретении спортивных мотоциклов, запасных частей, шин, спортивного оборудования, спортивного инвентаря.

Вместе с тем, положением о закупках товаров, работ, услуг закреплены условия, позволяющие осуществлять закупку во всех случаях и при любых потребностях вышеуказанных товаров, работ, услуг у единственного поставщика. Тем самым, нарушена часть 1 статьи 17 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», то есть незаконно ограничен доступ к возможному участию в соответствующей закупке на конкурентной основе юридических и физических лиц, поставляющих запасные части к мотоциклам и двигателям.

При оказании услуг индивидуальным предпринимателем по оснежению лыжной трассы «Русская лыжня» задействовано дорогостоящее оборудование и техника учреждения, являющиеся особо ценным имуществом, общей стоимостью более 47 млн. рублей (снегоходы «Буран»; дизельный генератор; система оснежения), без согласия Управления муниципальной собственности г. Владивостока и администрации города Владивостока.

Между учреждением и НП «Восток-Спидвей» как с единственным поставщиком заключен договор на оказание услуг по подготовке к эксплуатации, текущему обслуживанию, ремонту, приему и выдаче спортивного инвентаря (о. Русский, лыжная трасса). На дату ценового предложения НП «Восток-Спидвей» и одобрения сделки наблюдательным советом одним из учредителей НП «Восток-Спидвей» являлся директор учреждения. При выборе поставщика услуг по подготовке к эксплуатации, текущему обслуживанию, ремонту, приему и выдаче спортивного инвентаря усматривается заинтересованность директора учреждения в совершении сделки, влекущей за собой конфликт интересов заинтересованных лиц и некоммерческой организации.

Управлением развития физической культуры и массового спорта предоставлены учреждению субсидии на иные цели в сумме 1 500,00 тыс. рублей на заливку катков общеобразовательных учреждений по адресам: о. Попова, ул. Советская, 48 (МБОУ СОШ № 29) и о. Русский, п. Канал, 29 (МБОУ СОШ № 5). Площадки для заливки не являются имуществом, находящимся в оперативном управлении учреждения, и не числятся на балансе учреждения, следовательно, в силу статей 210 и 296 Гражданского кодекса РФ учреждение не несет бремя его содержания; не является пользователем земельных участков, на которых размещены катки.

Учреждением произведены расходы на закупку сушильных стоек для сушки лыжных ботинок на общую сумму 870,00 тыс. рублей, не имея технической возможности для их установки, подключения и безопасной эксплуатации, что противоречит принципу экономически эффективного расходования денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг.  

Управлением развития физической культуры и массового спорта предоставлены учреждению субсидии на иные цели на организацию и проведение официального физкультурного мероприятия «Городской фестиваль единоборств» в сумме 249,65 тыс. рублей и проведение официального физкультурного мероприятия «Кубок г. Владивостока по смешанному боевому единоборству» (ММА) на сумму 200,00 тыс. рублей.

Фактически доступ жителей на городской фестиваль единоборств и кубок г. Владивостока по смешанному боевому единоборству (ММА) осуществлялся платно по билетам, продававшимся в кассах Владивостокского Государственного Цирка и на онлайн-платформах, стоимостью от 1,50 тыс. рублей до 2,50 тыс. рублей.

На территории лыжной трассы «Русская лыжня» (о. Русский,
п. Канал, 29) в двух бытовых модулях, являющихся муниципальным имуществом, оборудовано кафе, и сторонними лицами ведется продажа готовых блюд, хлебобулочных изделий и горячих напитков. Документы, подтверждающие правомерность использования имущества учреждения, не представлены.

В рамках проведения работ по реконструкции стадиона «Авангард» установлены следующие нарушения и недостатки.

Управлением развития физической культуры и массового спорта выделены учреждению субсидии на капитальные вложения на оказание услуг по авторскому надзору, не предусмотренные проектно-сметной документацией, что влечет последующее неправомерное увеличение стоимости объекта реконструкции — стадион «Авангард» на сумму
3 372,00 тыс. рублей.

Общие затраты учреждения в 2020-2021 годах на оплату услуг авторского надзора превысили предельно допустимый лимит затрат на авторский надзор на 3 206,30 тыс. рублей.

Управлением развития физической культуры и массового спорта предоставлены субсидии на иные цели на проведение строительного контроля по объекту реконструкции — стадион «Авангард», которые включены в проектно-сметную документацию и относятся к капитальным вложениям. Выделение субсидии на иные цели на ведение строительного контроля влечет последующее занижение стоимости объекта реконструкции стадион «Авангард» на общую сумму 2 625,00 тыс. рублей.

По выявленным нарушениям, Контрольно-счетной палатой внесены представления, рассмотрение которых и фактическое устранение выявленных нарушений поставлены на контроль.

Председатель Контрольно-счетной палаты города Владивостока принял участие в заседании Думы города Владивостока, где в числе прочих вопросов депутаты рассмотрели  отчет об исполнении бюджета Владивостокского городского округа за 2021 год и отчет о деятельности счетной палаты.

Александр Ерзиков ознакомил депутатов с заключением Контрольно-счетной палаты на отчет об исполнении бюджета и с отчетом о деятельности Контрольно-счетной палаты за прошедший год.

В 2021 году в рамках контрольной и экспертно-аналитической деятельности Контрольно-счетной палатой проведено 29  мероприятий в отношении порядка 2,5 млрд. рублей. В органы власти подготовлено 69 предложений (рекомендаций) в целях совершенствования бюджетного процесса.

Проверками установлено 160 нарушений финансового законодательства, всего на сумму 582, 3 млн. рублей, внесено 32 представления, направлено 21 информационное письмо. Обеспечен возврат 12, 5 млн. рублей.

По результатам рассмотрения принятых мер реагирования, к административной ответственности привлечено 1 лицо, к дисциплинарной – 18.

Кроме того, в связи с непредставлением в ходе проводимой проверки необходимых материалов, направлено 1 предписание, благодаря которому удалось своевременно пресечь воспрепятствование законным требованиям проверяющих.

В правоохранительные и надзорные органы направлено 14 материалов для дачи правовой оценки и принятия мер реагирования, по результатам рассмотрения которых, органами предварительного расследования возбуждено и расследуется 2 уголовных дела.

Более подробно с отчетом можно ознакомиться здесь.

1. Утвержден отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности муниципального казенного учреждения «Дороги Владивостока» за 2021 год «.

По результатам контрольного мероприятия принято решение внести представление в МКУ «Зеленый Владивосток».

2. Утвержден отчет о результатах контрольного мероприятия «Внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств за 2021 год».

По результатам контрольного мероприятия принято решение внести представление в управление туризма и городской среды администрации города Владивостока.

3. Утверждены изменения в план работы Контрольно-счетной палаты город Владивостока на 2022 год.